【大河財立方 記者 程帥星】1月26日，河南省十四屆人大四次會議開幕。提請大會審議的政府工作報告提到，完成新鄭綜保區(qū)擴區(qū)，增強鄭州航空港區(qū)開放功能。新鄭綜保區(qū)擴區(qū)緣何受到關(guān)注？

時間回溯到2025年11月，國務(wù)院正式批復(fù)新鄭綜保區(qū)擴區(qū)，其成為中部地區(qū)首個成功擴區(qū)的綜合保稅區(qū)。

為何要擴區(qū)？鄭州海關(guān)所屬新鄭海關(guān)副關(guān)長歐陽亮元介紹，原有區(qū)域土地開發(fā)已近飽和，拓展發(fā)展空間的需求愈發(fā)迫切，而擴區(qū)正是推動區(qū)域能級提升、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新鄭綜保區(qū)擴區(qū)為高端制造、新材料等產(chǎn)業(yè)提供更多發(fā)展空間，將推動通關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管創(chuàng)新，助力河南省運貿(mào)效能升級。

今年1月16日，大河財立方記者在位于鄭州航空港區(qū)的富士康鄭州綜保園區(qū)看到，“富士康擴產(chǎn)項目一標(biāo)段工程”正加緊建設(shè)?，F(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人介紹，該項目就位于新鄭綜保區(qū)擬擴區(qū)范圍內(nèi)。

綜合保稅區(qū)為什么受到關(guān)注?從功能上來看，它是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。

新鄭綜合保稅區(qū)是國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國第13個綜合保稅區(qū)，也是中部六省首家綜合保稅區(qū)。自2011年11月封關(guān)運行以來，新鄭綜保區(qū)進出口總值穩(wěn)居全國綜保區(qū)前三、中部第一，對河南進出口貢獻率保持在50%左右，連續(xù)6年在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中獲評A類，以5.073平方公里之域賦能16.7萬平方公里的河南外貿(mào)增長，被海關(guān)總署譽為“小區(qū)推動大省”的典范，已成為河南省開放發(fā)展最亮的“金字招牌”。

2025年，新鄭綜保區(qū)又有新突破。根據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，2025年新鄭綜保區(qū)累計完成外貿(mào)進出口總值4665.2億元，同比增長17.1%，進出口規(guī)模在全國綜保區(qū)中排名第2位，較2024年提升1個位次。

目前，新鄭綜保區(qū)已形成保稅加工、保稅物流、跨境電商等六大產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)內(nèi)150余家注冊企業(yè)帶動200多家配套企業(yè)集聚。

綜保區(qū)是對外開放的重要平臺，2026年政府工作報告中，“完成新鄭綜保區(qū)擴區(qū)”之后，還有“增強鄭州航空港區(qū)開放功能”。記者注意到，政府工作報告還提出，編制好新一輪鄭州航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善綜合服務(wù)功能和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)強化增長引擎作用。

當(dāng)前，鄭州航空港區(qū)正積極探索將綜保區(qū)的功能“最大化”。近期召開的該區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議提出，充分發(fā)揮綜保區(qū)開放平臺作用，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

擴展綜保區(qū)功能方面已有新成果——1月15日，全國首批“保稅+TIR”模式貨物在新鄭綜合保稅區(qū)啟運。TIR是一個建立在聯(lián)合國《國際公路運輸公約》基礎(chǔ)上的跨境運輸便捷通行機制，持有TIR證書的車輛可在70余個締約國間便捷通關(guān)。在海關(guān)總署近期發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化落實TIR公約有關(guān)事項的公告》中，進一步明確了TIR運輸適用業(yè)務(wù)場景，擴大了政策受益范圍。鄭州航空港區(qū)據(jù)此創(chuàng)設(shè)“保稅+TIR”業(yè)務(wù)模式，貨物可在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)一站式完成集拼、倉儲、報關(guān)等全流程手續(xù)，憑單張TIR證書即可直達目的地，運輸時間壓縮58%以上，綜合物流成本降低38%。

鄭州航空港區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來將充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢與陸港樞紐功能的疊加效應(yīng)，打造“保稅+口岸+物流”融合發(fā)展的創(chuàng)新載體。