【大河財立方消息】 近日，河南省人民政府印發(fā)《河南周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃（2026—2028年）》，提出到2028年，周口國家農高區(qū)帶動全省、服務全國的示范引領能力全面提升。

《行動計劃》提出，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，推動農產品從“原”字號初級產品向“食”字號食品、“健”字號健康消費品轉變，糧食加工產值突破100億元。

政策支持方面，《行動計劃》提到，持續(xù)加強與國家有關部委的溝通對接，積極爭取財政、土地、人才、創(chuàng)新等領域支持政策。

省財政要加大對周口國家農高區(qū)建設的資金投入，支持周口國家農高區(qū)符合條件的項目申報地方政府專項債券。組建由省、市國有投資公司共同出資、戰(zhàn)略合作伙伴參與的投資運營公司，強化周口國家農高區(qū)開發(fā)運營。

發(fā)揮政府各類投資基金作用，引導社會資本參與周口國家農高區(qū)建設。鼓勵金融機構為符合條件的建設項目和農業(yè)高新技術企業(yè)提供金融支持。

河南周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)

高質量發(fā)展三年行動計劃（2026—2028年）

為加快推進河南周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)（以下簡稱周口國家農高區(qū)）高質量發(fā)展，打造具有影響力的現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以黃淮平原高質高效農業(yè)為主題，以小麥為主導產業(yè)，加快建設小麥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)，在小麥全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)提質增效、糧食生產核心區(qū)一二三產業(yè)深度融合、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育等方面持續(xù)探索示范，大力培育和發(fā)展農業(yè)新質生產力，全面提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，示范引領現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系建設，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)強省建設作出更大貢獻。

到2028年，科技創(chuàng)新平臺體系更加完善，先進適用科技成果加速轉化，小麥全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提質增效，高值化生物制造取得明顯進展，農業(yè)農村科技支撐能力顯著增強，帶動全省、服務全國的示范引領能力全面提升。

——小麥科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。圍繞小麥產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新平臺，提升協(xié)同創(chuàng)新效能，實現(xiàn)關鍵核心技術突破10項以上。

——科技成果轉化實現(xiàn)新突破。積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動以小麥、玉米為主的農產品及副產物高值化利用，轉化應用國內外行業(yè)最新科研成果10項以上，培育成果轉化生成企業(yè)5家以上。

——糧食綜合生產能力實現(xiàn)新突破。支撐“中原糧倉”建設取得積極進展，高標準農田覆蓋率達到100%，小麥良種推廣率達到100%，打造“噸半糧”示范田5萬畝以上，推廣專用優(yōu)質小麥面積100萬畝以上。

——產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，培育小麥、玉米精深加工和食品精細化加工企業(yè)20家以上，糧食加工產值突破100億元，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

——鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村富民產業(yè)加快發(fā)展，周口國家農高區(qū)農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務和治理水平全面提升，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個以上。

二、重點行動

（一）科技創(chuàng)新能級躍升行動。

1.加強科創(chuàng)平臺體系建設。推動周口國家農高區(qū)與高校、科研院所、科技型企業(yè)合作，共建科技創(chuàng)新平臺或設立分支機構、試驗基地、成果轉化基地等，促進“區(qū)企院校”融合發(fā)展。積極申建國家小麥技術創(chuàng)新中心分中心，推動國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家小麥工程技術研究中心、神農種業(yè)實驗室、中原食品實驗室、玉米生物育種全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺在周口國家農高區(qū)布局建設試驗基地、成果轉化基地或分中心。加快周口國家農高區(qū)科創(chuàng)中心、科教中心、科研試驗基地建設，提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)研究院、小麥技術創(chuàng)新中心等管理運行水平，完善平臺載體功能布局，吸引更多重大科創(chuàng)平臺入駐。

2.加強關鍵核心技術攻關。組建由龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新品種選育、高效栽培、土壤質量提升、病蟲害防控、氣象災害防御、農副產品精深加工、農業(yè)廢棄物綜合利用等關鍵核心技術領域，推進協(xié)同創(chuàng)新攻關。聚焦小麥、玉米等主要糧食作物，充分挖掘周8425B種質資源，開展重要性狀關鍵基因挖掘、育種集成技術創(chuàng)新，選育優(yōu)質高產、綠色高效、抗逆抗病新品種。建設耕地保育中心和土壤生態(tài)實驗站，圍繞耕地質量提升，研發(fā)新型土壤調理劑、高效微生物菌劑等產品，集成針對不同土壤類型問題的靶向解決方案。圍繞農業(yè)綠色高效生產，創(chuàng)新智能監(jiān)測預警、農作物病蟲草害綠色防控、抗逆農藝措施與化控應變等關鍵技術，攻克綠色防控、抗逆豐產等技術難題。引導企業(yè)通過“揭榜掛帥”“定向委托”等方式破解產業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產中的重大技術瓶頸。

3.加速科技成果轉化應用。聚焦國家重點研發(fā)計劃先進制造、新材料等領域高新技術成果，強化產業(yè)供需精準對接，推動重點科技成果產業(yè)化。緊盯小麥高值化生物制造前沿技術，推動小麥蛋白肽、小麥纖維素、全營養(yǎng)膳食芯片貼等科技成果產業(yè)化。瞄準聚乳酸改性技術攻關成果，推動高分子量聚乳酸、聚乳酸加工改性、聚乳酸制品等技術產業(yè)化應用。聚焦農產品加工產業(yè)，推動綠色食品、功能性食品、微生物基未來食品等領域科技成果產業(yè)化。圍繞農業(yè)綠色高效生產，推動土壤改良、抗逆豐產等技術應用。圍繞農業(yè)、健康、醫(yī)藥、環(huán)保等產業(yè)重大發(fā)展需求，推動生物農業(yè)、生物制造等領域科技成果產業(yè)化。

4.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大科技型企業(yè)培育力度，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。鼓勵企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)技術研究院，引導支持高校、科研院所依托企業(yè)研發(fā)項目組建攻關聯(lián)合體，實施一批標桿性、引領性聯(lián)合攻關項目。開展企業(yè)梯次培育行動，支持高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成長為規(guī)模以上企業(yè)。到2028年，新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)20家以上。

5.加大科技人才引育力度。支持企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展需求、關鍵技術難題引進高層次科技人才和團隊。通過“項目+人才”“產業(yè)+人才”等方式，精準引進一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系首席科學家、重點實驗室主任等農業(yè)科研高層次人才。積極推進高校、科研院所人才培訓基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和博士后工作站建設。鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，探索“訂單式”技術技能人才培養(yǎng)模式。到2028年，引進院士團隊5個以上。

（二）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動。

6.推動產學研用深度融合。深化校地、院企合作，通過技術轉讓、作價入股、合作實施等方式，促進科技成果轉化。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集聚高校、科研院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源，通過組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，推動技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以技術需求為牽引，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，帶動產業(yè)鏈技術溢出和成果產業(yè)化。支持高校、科研院所與周口國家農高區(qū)聯(lián)合申報國家和省級科技項目。

7.優(yōu)化成果轉化生態(tài)。支持高校、科研院所、企業(yè)在周口國家農高區(qū)建設技術轉移轉化中心，完善中試基地體系，補齊概念驗證、小試中試、孵化熟化等科技成果轉化鏈條。發(fā)揮各類投資引導基金作用，支持科技成果中試、熟化和產業(yè)化。到2028年，建成省部級科技型企業(yè)孵化器1個、省級中試熟化平臺（基地）2個以上。

8.提升交流合作水平。推動周口國家農高區(qū)與中原農谷協(xié)同發(fā)展，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、成果協(xié)同轉化等交流合作。加強與內蒙古巴彥淖爾、吉林長春、江蘇南京等國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)對接合作。支持周口國家農高區(qū)企業(yè)以項目聯(lián)合體或產業(yè)聯(lián)盟等方式“走出去”，參與共建“一帶一路”。加強與山東、安徽、江蘇等黃淮平原省份的農業(yè)科技交流，搭建開放合作平臺。

（三）糧食產能質效提升行動。

9.建設小麥良種繁育基地。積極發(fā)展強筋、中強筋小麥，持續(xù)優(yōu)化品種結構，選育推廣高產、優(yōu)質、抗病品種，提升田間基礎設施建設水平，打造集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、穩(wěn)產高產的良種繁育基地10個左右。高標準建設2000畝繁育基地，選育周麥、鄭麥、豫農、新麥、百農和濟麥、皖墾麥等優(yōu)質小麥品種，打造黃淮平原優(yōu)質小麥良種繁育基地。加快種子企業(yè)集聚發(fā)展，深入推進制種大縣建設，引育種業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃建設小麥展示中心、種業(yè)交易市場和現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)對標國際先進水平，改造種子加工裝備，升級種子烘干、精選、包衣、包裝等技術工藝，全面提升制種水平。

10.提升農業(yè)防災減災救災能力。深入實施主要糧油作物大面積單產提升行動，加大高標準農田建設投入，完善農田設施建設、驗收、管護長效機制，推動周口國家農高區(qū)實現(xiàn)高標準農田全覆蓋。推行畜禽糞肥就地就近還田利用等用地養(yǎng)地措施，推進良田、良種、良機、良法集成增效，穩(wěn)步提升糧食單產和品質。啟動超高產試驗田建設，打造“噸半糧”示范方，推動優(yōu)質小麥規(guī)模化連片種植。加強灌區(qū)、電力設施建設，高質量推進農村溝渠連通整治。探索開展“天空地”一體化農情災情監(jiān)測，加強倒春寒、干熱風、連陰雨、干旱等氣象災害監(jiān)測預警，健全農作物病蟲害綜合防控體系。

11.推進農業(yè)技術裝備應用。圍繞小麥主導產業(yè)和玉米、甘薯等特色產業(yè)發(fā)展，大力推廣新品種、新技術、新裝備、新模式。積極推進數字育種技術應用，建設育種、制繁種、擴繁等數字化應用場景，提升精確育種水平。完善智慧農業(yè)信息服務中心功能，推動衛(wèi)星遙感、大數據、云計算、人工智能在農業(yè)生產全流程的場景化應用。實施農機裝備補短板行動，推進農機裝備升級和農業(yè)機械化轉型，推廣應用農業(yè)機器人、植保無人機、無人駕駛收割機等新型農機裝備。集成節(jié)水高產高效栽培、農藥化肥減量增效、智能農業(yè)裝備等技術，推廣小麥、玉米大面積單產提升數字化種植技術。到2028年，打造應用場景10個左右，建成智慧農田3萬畝。

12.培育新型農業(yè)經營主體。加強家庭農場、農民專業(yè)合作社、社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體培育，引導土地有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展適度規(guī)模經營、特色種養(yǎng)和設施農業(yè)。鼓勵新型農業(yè)經營主體依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，與小農戶建立優(yōu)勢互補、分工合作、風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。面向家庭農場經營者、農民專業(yè)合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶等開展全產業(yè)鏈培訓，提升技術技能水平、產業(yè)發(fā)展能力、綜合素質素養(yǎng)。

13.健全農業(yè)社會化服務體系。積極培育病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施統(tǒng)配、農機服務等農業(yè)社會化服務組織，推廣“服務主體+新型農業(yè)經營主體+農戶”“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”等聯(lián)動模式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)土地托管服務，支持有條件的服務主體圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈提供綜合性社會化服務，全面提升生產組織化、集約化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新農技推廣服務方式，統(tǒng)籌農技推廣機構、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、科研院所、科技特派團（員）和科技小院等力量，圍繞糧油作物大面積單產提升，加強小麥高產高效栽培、玉米密植滴灌、抗災減災等技術推廣應用。高標準建設農事綜合服務中心，為新型農業(yè)經營主體和農戶提供“耕、種、管、收、儲、加、銷”全鏈條、“一站式”服務。到2028年，建成農事綜合服務中心5個以上。

（四）農業(yè)產業(yè)集群培育行動。

14.壯大小麥主導產業(yè)。加快后端加工成鏈，建設小麥精深加工產業(yè)園，推動小麥加工產業(yè)鏈式布局、集群發(fā)展。支持企業(yè)研發(fā)專用面粉、功能性面粉、預拌粉，大力發(fā)展功能性淀粉糖、功能性蛋白等精深加工產品，開發(fā)功能性面制品、方便食品、休閑食品、烘焙食品等高端產品，推動小麥加工產業(yè)鏈從初級加工向優(yōu)質面粉、中高端面制品轉型升級。深化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，加快功能性保健食品、免疫球蛋白、低GI（血糖生成指數）面粉等項目落地，推動農產品從“原”字號初級產品向“食”字號食品、“健”字號健康消費品轉變。推進麥麩、次粉、胚芽等精深加工，打造小麥及副產物綜合利用全產業(yè)鏈。到2028年，引育小麥精深加工企業(yè)10家以上。

15.做強玉米特色產業(yè)。依托省聚乳酸可降解材料產業(yè)研究院，推動玉米精深加工向高端化、高值化延伸，完善“玉米—淀粉—乳酸—丙交酯—聚乳酸—改性材料制品”全產業(yè)鏈體系。持續(xù)推進生物可降解材料產業(yè)園建設，推動乳酸、聚乳酸鏈式發(fā)展。推廣“龍頭企業(yè)+基地”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”利益聯(lián)結模式，大力發(fā)展高淀粉玉米訂單化種植。到2028年，生物可降解材料產業(yè)園新入駐企業(yè)5家以上，高淀粉玉米標準化種植面積達到100萬畝。

16.發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。鼓勵企業(yè)以玉米淀粉、麥胚、麩皮、豆粕為原料，利用發(fā)酵技術等開發(fā)醫(yī)藥產品。支持企業(yè)開發(fā)中藥抗病毒口服液、中藥提取物、中藥保健品等新產品，推動中藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設生物醫(yī)藥產業(yè)園，培育壯大生物制造、合成生物、生物農業(yè)等新興產業(yè)，建設合成生物園區(qū)，推動生物經濟創(chuàng)新發(fā)展。

17.培育鄉(xiāng)村富民產業(yè)。深挖“土特產”資源稟賦，打造一批“周農優(yōu)品”“豫農優(yōu)品”特色農產品品牌，推動農產品由數量向質量、由產品向精品轉變。深入推進優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展生產、包裝、物流、銷售等上下游產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源、種養(yǎng)基礎，因地制宜發(fā)展紅薯、蔬菜、中藥材、食用菌和設施漁業(yè)等鄉(xiāng)村富民產業(yè)，培育一批農民廣泛參與、深度受益的鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)。支持企業(yè)打造即時零售、社交電商、直播電商等數字消費新場景，拓寬農產品銷售渠道。

（五）科技賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動。

18.推進鄉(xiāng)村基礎設施升級。推動5G、物聯(lián)網、大數據、人工智能等新型基礎設施融合利用，提升農村公路數字化管理水平，加快農村電網數字化、水利工程智慧化和水網智能化改造，加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等領域數字化建設，全面促進鄉(xiāng)村數字化轉型。推進農業(yè)農村遙感衛(wèi)星等天基設施建設，提升鄉(xiāng)村生產經營和管理服務現(xiàn)代化、數智化水平。因地制宜發(fā)展農村沼氣、生物質能、光伏、風能等分布式清潔能源，強化農村能源有效供給和高效利用。實施“快遞進村”工程，完善農村現(xiàn)代物流配送體系，推進農產品冷鏈物流設施建設，促進客貨郵融合發(fā)展。

19.發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加強農村電商供應鏈建設，推廣農產品電商直采、定制生產等模式。探索發(fā)展體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、共享農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)土文化、現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展，開發(fā)麥秸畫、麥秸編織品等特色鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品，加快建設生態(tài)農業(yè)采摘園、農業(yè)嘉年華、烘焙體驗館等場景，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村新經濟。支持開展鄉(xiāng)村實景演出、文創(chuàng)市集、民俗燈會、農耕文化體驗等活動，激活鄉(xiāng)村文旅活力。完善農村集體經濟組織聯(lián)農帶農機制，支持鄉(xiāng)村文旅人才、巾幗電商人才、農村青年主播和各類能工巧匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

20.加快農業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強先進適用技術應用，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術和設施裝備。加強農業(yè)面源污染綜合防治，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園，推動畜禽糞污、秸稈、農膜、農產品加工副產物等資源化利用。推進化肥農藥科學施用增效，加快有機肥替代化肥，推廣緩控釋肥、水溶肥等新型肥料和高效低風險農藥。推進秸稈炭化綠色技術應用，到2028年秸稈綜合利用率達到95%以上。

三、保障措施

21.強化統(tǒng)籌協(xié)調。周口市要扛牢主體責任，強化全方位服務保障。周口國家農高區(qū)要健全“管委會+公司+專家咨詢委員會”管理運營機制，聚焦產業(yè)培育、人才引進、招商引資和項目建設等，狠抓工作落實。省直各相關單位要建立協(xié)同推進機制，將周口國家農高區(qū)建設納入有關規(guī)劃，完善配套支持政策，在涉農政策、項目、資金等方面給予傾斜支持。探索建立“校（院）聘區(qū)用”人才機制，推動河南農業(yè)大學、省農科院科創(chuàng)資源向周口國家農高區(qū)集聚。鄲城縣要堅持“區(qū)縣一體”推進，把周口國家農高區(qū)建設融入全縣發(fā)展大局全力推進。完善省、市、縣三級協(xié)調聯(lián)動機制，健全省級統(tǒng)籌協(xié)調、市廳高效推進、區(qū)縣狠抓落實的工作體系，形成上下貫通、左右協(xié)同、高效推進的強大合力。

22.強化政策支持。持續(xù)加強與國家有關部委的溝通對接，積極爭取財政、土地、人才、創(chuàng)新等領域支持政策。省財政要加大對周口國家農高區(qū)建設的資金投入，支持周口國家農高區(qū)符合條件的項目申報地方政府專項債券。組建由省、市國有投資公司共同出資、戰(zhàn)略合作伙伴參與的投資運營公司，強化周口國家農高區(qū)開發(fā)運營。發(fā)揮政府各類投資基金作用，引導社會資本參與周口國家農高區(qū)建設。鼓勵金融機構為符合條件的建設項目和農業(yè)高新技術企業(yè)提供金融支持。完善科技管理體制機制，探索建立符合實際的分配、激勵和考核機制。

23.強化項目支撐。建立健全項目常態(tài)化儲備、動態(tài)化更新機制，實行清單化管理，將符合條件的項目納入省重點建設項目名單統(tǒng)一調度，實行省、市、縣級領導分包項目推進機制，落實“一項目一清單一臺賬”要求，推動重點項目落地。加大省級統(tǒng)籌調劑力度，在安排年度新增建設用地計劃指標時，對周口國家農高區(qū)予以傾斜支持，滿足重大項目用地需求。

附件：重點項目清單