昨天（11日），京滬高鐵發(fā)布公告稱，決定對京滬高速線、合蚌高速線動車組列車公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，時速300到350公里每小時、200到250公里每小時及以下的動車組列車公布票價上浮20%。消息一出，立刻引發(fā)輿論熱議。很多網(wǎng)友發(fā)問，本次調(diào)價是不是意味著以后買票會更貴了？票價上限為何上調(diào)20%？調(diào)價的依據(jù)是什么？高鐵作為公共交通，這樣的定價是否合理？有沒有經(jīng)過充分論證？

票價上浮20%≠實際購票漲20%

此次票價調(diào)整是不是意味著買票更貴了？回答這個問題，要厘清一個核心概念：公告中的上浮20%，上調(diào)的是列車票價上限，并非大家實際購買的車票會統(tǒng)一漲價20%。

上限上調(diào)并不等于購票價格會“立即普遍上漲”，會不會上漲，取決于購票的車次、購票的時間、所要乘坐的線路等變量。實際上，我國鐵路長期實施浮動票價。2020年12月23日開始，京滬高鐵正式改變執(zhí)行單一固定票價，實行“靈活折扣、有升有降”的市場化浮動票價機(jī)制。通過價格引導(dǎo)平衡客流，提升運營效率。那本次京滬高鐵為什么要將票價上限上調(diào)20%呢？

票價調(diào)整依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定

京滬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國鐵路法》等國家相關(guān)規(guī)定，高鐵動車組列車客票由鐵路運輸企業(yè)依法自主定價。此次京滬、合蚌高鐵票價調(diào)整的核心是優(yōu)化調(diào)整公布票價，主要包括：重新核定各車次、各席別的公布票價，為構(gòu)建差異化產(chǎn)品體系奠定基礎(chǔ)，通過不同旅速、不同停靠站、不同運行時刻、不同票價的組合，形成更加豐富、差異化的客運產(chǎn)品，滿足旅客多元化、差異化出行需求。

京滬高鐵公司作為上市公司，本次票價優(yōu)化調(diào)整已嚴(yán)格按照公司章程及相關(guān)規(guī)定履行決策程序，并于2026年5月11日依法依規(guī)進(jìn)行了信息披露。

該負(fù)責(zé)人介紹，此次對京滬、合蚌高鐵票價優(yōu)化調(diào)整，主要目的是充分遵循運輸市場規(guī)律，統(tǒng)籌考慮均衡客流、運營成本、比價關(guān)系等因素，對公布票價進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大執(zhí)行票價的浮動空間，進(jìn)一步深化“靈活折扣、有升有降”市場化票價浮動機(jī)制，以公布票價為上限，綜合考慮季節(jié)、日期、時段、旅速、席別等因素，實行不同幅度的折扣浮動，合理確定執(zhí)行票價，從而通過價格杠桿有效調(diào)節(jié)運能與需求的匹配關(guān)系，促進(jìn)客流均衡化，使有限的運力資源服務(wù)更多旅客，也讓一些對列車運行時刻要求相對不高的旅客享受更多折扣票價。

京滬高鐵“漲價”調(diào)價背后有何考量？

通過京滬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們了解到此次調(diào)整票價的原因主要有兩個因素，一是通過不同票價的組合，形成更加豐富、差異化的客運產(chǎn)品，滿足旅客多元化、差異化出行需求。二是通過價格杠桿調(diào)節(jié)運能與需求的匹配關(guān)系，促進(jìn)客流均衡化，使有限的運力資源服務(wù)更多旅客。實際上，京滬高鐵作為國內(nèi)常年穩(wěn)定盈利、營收表現(xiàn)最優(yōu)的高鐵線路，一直是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的運營標(biāo)桿。

根據(jù)公開財報數(shù)據(jù)顯示，京滬高鐵2025年凈利潤突破130億元。正是因為京滬高鐵是這樣一條現(xiàn)金流充足、成熟穩(wěn)定的核心干線，所以這次上調(diào)票價上限，才會讓很多人關(guān)心。那么這樣的定價調(diào)整是否合理？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮：具體看鐵路部門的公告可以發(fā)現(xiàn)，它不是對票價本身進(jìn)行上調(diào)，而是上調(diào)票價上限。換句話說未來為市場化的定價提供更大的空間和自由度。

票價本身的設(shè)定方面，需要考慮怎樣去平衡各個方面的需求。鐵路部門處于行業(yè)的壟斷地位，其一舉一動都可能會影響乘客的福利。不能說單方面考慮線路本身的盈利是不是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而應(yīng)該更多關(guān)注線路設(shè)定和調(diào)整是不是滿足乘客的需要。比如在京滬線，我們可以看到目前乘客的上座率，加開頻次還是比較高的，那乘客對這樣一種線路的依賴性也比較強(qiáng)。基本上只能是單方面接受這樣一種漲價。這也就是為什么大家會關(guān)注這個問題。在這個方面，其實鐵路部門應(yīng)該關(guān)注旅客對于價格的敏感性，考慮旅客的承受能力。

探索建立動態(tài)智能調(diào)價機(jī)制

京滬高鐵調(diào)價，無論定價規(guī)則多么專業(yè)、運營邏輯多么復(fù)雜，最終都要落到普通人的出行體驗。畢竟，公眾尋常日子里柴米油鹽的考量，往往都要通過種種市場化運營的途徑和渠道來實現(xiàn)。作為消費者，其實更關(guān)注的是今后乘坐京滬高鐵，到底會不會變貴？實際買票的時候票價觸達(dá)上限的可能性大不大？所以，市場化運營的公平高效，與公共交通的普惠責(zé)任，就成了必須同時實現(xiàn)又必須平衡的藝術(shù)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮：我們看到這種票價的設(shè)定還是有明顯的滯后性，基本上都會存在一定的補(bǔ)漲，可能過了很長一段時間才去進(jìn)行價格調(diào)整。沒有適應(yīng)當(dāng)時的需要，所以在未來可能需要去探索建立一種相對自動甚至智能的方式去進(jìn)行價格的調(diào)整。

這種價格調(diào)整機(jī)制不應(yīng)該說一事一議或者說補(bǔ)漲，而更多考慮很多影響票價的因素，比如通脹率、油價、供需關(guān)系、季節(jié)性因素等。這樣對于優(yōu)化票價的市場化設(shè)定和調(diào)整是非常重要的。也能更好地平抑供需矛盾，讓旅客能夠享受到更好的鐵路服務(wù)。這個方面我們可能也需要更多地披露信息，更多地征求社會意見，畢竟我們的高鐵是公共交通，也需要去更多關(guān)注交通本身的公共性，更多考慮怎么樣去滿足最廣大旅客的利益需求。