【大河財(cái)立方消息】5月13日消息，河南省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、河南省委金融委辦、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《河南省推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量培育三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》，

行動(dòng)方案明確，培育打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)動(dòng)態(tài)篩選、培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國(guó)家、省重大科技任務(wù)，超前布局原創(chuàng)性、顛覆性重大科技項(xiàng)目。

做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新骨干企業(yè)。聚焦我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展需求，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)潛力好的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。

支持科技型企業(yè)開展研發(fā)攻關(guān)。支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技攻關(guān)任務(wù)，且占比不低于80%。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)企業(yè)出資用于基礎(chǔ)研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

推動(dòng)科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造火炬科技成果直通車、龍子湖科創(chuàng)路演等品牌活動(dòng)，加快布局概念驗(yàn)證中心、中試基地，聚焦早期成果驗(yàn)證轉(zhuǎn)化，注重對(duì)種子期企業(yè)識(shí)別和挖掘。

提升科技金融服務(wù)企業(yè)支撐能力。完善耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，聚力為科創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供相匹配的高質(zhì)量金融服務(wù)。

優(yōu)化“科技貸”“專精特新貸”業(yè)務(wù)，提升銀行支持服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府投資基金、國(guó)有企業(yè)、民間資本聯(lián)合設(shè)立科技投資基金。

加快發(fā)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。

河南省推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量培育

三年行動(dòng)方案（2026—2028年）

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更好推動(dòng)全省科技型企業(yè)培育和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我省實(shí)際制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系和建設(shè)科教強(qiáng)省工作部署，以全面增強(qiáng)我省科技實(shí)力和創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期全鏈條梯次培育體系，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、提升服務(wù)能力，培育打造一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)支撐我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

到2028年，全省”科技領(lǐng)軍企業(yè)—龍頭瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)”梯次培育矩陣更加完善，優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大、創(chuàng)新能力全面提升。全省企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占比保持在85%以上，對(duì)全省R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80%，成為拉動(dòng)全省R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高質(zhì)量構(gòu)建科技型企業(yè)隊(duì)伍矩陣

1.培育打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)動(dòng)態(tài)篩選、培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新要素向科技領(lǐng)軍企業(yè)加速集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國(guó)家、省重大科技任務(wù)，超前布局原創(chuàng)性、顛覆性重大科技項(xiàng)目，加力攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，牽引推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新骨干企業(yè)。聚焦我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展需求，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)潛力好的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。集聚各類資源，提供精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)其圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)預(yù)備隊(duì)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3.擴(kuò)面提質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育工作機(jī)制，多部門聯(lián)合、省市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育清單，突出研發(fā)投入、人才、技術(shù)、財(cái)務(wù)等指標(biāo)，引導(dǎo)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)納入清單管理。強(qiáng)化地方管理部門職責(zé)，重點(diǎn)培育對(duì)象“一對(duì)一”幫扶，加強(qiáng)政策解讀和日常輔導(dǎo)。支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財(cái)務(wù)核算專賬，積極培育企業(yè)達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

4.培源筑基科技型中小企業(yè)隊(duì)伍。發(fā)揮孵化器、大學(xué)科技園、“智慧島”的核心載體作用，優(yōu)化科技型中小企業(yè)孵化育成體系，為更多小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新孵化服務(wù)。鼓勵(lì)高校教師、科研人員、企業(yè)高管、機(jī)構(gòu)投資人、海外留學(xué)人員等開展前沿技術(shù)、硬科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過投資并購(gòu)、內(nèi)生裂變、業(yè)務(wù)分離、公司分拆等方式設(shè)立新企業(yè)。高質(zhì)量舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事，賽孵聯(lián)動(dòng)培育一批潛力大、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。依托科技服務(wù)綜合體平臺(tái)，推動(dòng)政策直享、平臺(tái)直聯(lián)、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦，持續(xù)營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

（二）高水平提升企業(yè)創(chuàng)新能力

5.支持科技型企業(yè)開展研發(fā)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求凝練機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技攻關(guān)任務(wù)，且占比不低于80%。深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)企業(yè)出資用于基礎(chǔ)研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省科技廳）

6.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地、校企研發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心等各類研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化功能定位、架構(gòu)體系、運(yùn)行模式，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

7.引導(dǎo)企業(yè)培育引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，持續(xù)健全高層次科技人才培育使用機(jī)制，推行“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”互派雙掛，凝練科技項(xiàng)目，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持企業(yè)以股權(quán)激勵(lì)等形式引進(jìn)和培育高水平人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才梯隊(duì)。創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展“大生態(tài)”和用人單位“小氣候”，持續(xù)推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，系統(tǒng)構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。（省教育廳、省科技廳）

8.推動(dòng)科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造火炬科技成果直通車、龍子湖科創(chuàng)路演等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)和管理。加快布局概念驗(yàn)證中心、中試基地，聚焦早期成果驗(yàn)證轉(zhuǎn)化，注重對(duì)種子期企業(yè)識(shí)別和挖掘。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所加強(qiáng)對(duì)接，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，激活高校院所存量專利資源。探索開展專利成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)，試點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化“撥投結(jié)合”創(chuàng)新改革。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（三）高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展

9.發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體作用。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新收益的主體。完善“企業(yè)+行業(yè)+院校”“三三制”決策機(jī)制，定期向企業(yè)開展問計(jì)咨詢，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)，在科技規(guī)劃編制、指南凝練、項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)、政策咨詢中充分聽取企業(yè)意見，吸納更多企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家比例原則上不低于30%。（省科技廳）

10.推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋。圍繞研發(fā)活動(dòng)內(nèi)涵布局全覆蓋要素，支持企業(yè)持續(xù)開展以研發(fā)活動(dòng)為核心的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，促進(jìn)企業(yè)培育“數(shù)量增長(zhǎng)”和“質(zhì)量提升”有效結(jié)合，在全省加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1億元以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、5億元以上企業(yè)有標(biāo)志性研發(fā)成果、10億元以上企業(yè)有創(chuàng)新聯(lián)合體，支持100億元以上企業(yè)全力發(fā)展成為科技領(lǐng)軍企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

11.提升科技金融服務(wù)企業(yè)支撐能力。完善耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，聚力為科創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供相匹配的高質(zhì)量金融服務(wù)。建立完善科技企業(yè)創(chuàng)新積分制，精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)推送，為金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)融資對(duì)接賦能。優(yōu)化“科技貸”“專精特新貸”業(yè)務(wù)，提升銀行支持服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府投資基金、國(guó)有企業(yè)、民間資本聯(lián)合設(shè)立科技投資基金。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。（省財(cái)政廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

12.推動(dòng)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景開放應(yīng)用。發(fā)揮好科技創(chuàng)新券作用，鼓勵(lì)高校院所為企業(yè)開放各類科研平臺(tái)和儀器設(shè)備，降低企業(yè)研發(fā)設(shè)施投入門檻。強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，支持建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)各地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景清單，加速企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備示范應(yīng)用。加大政府采購(gòu)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省委科技委對(duì)科技型企業(yè)高質(zhì)量培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)作用。各部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源整合；各市縣政府要提高政治站位，將科技型企業(yè)培育工作納入本地重點(diǎn)工作，及時(shí)研判分析，加大協(xié)調(diào)力度，確保培育工作取得實(shí)效。

（二）抓好政策落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)好省政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新二十條等各項(xiàng)助企惠企政策，確保企業(yè)“政策紅利”應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。對(duì)新認(rèn)定的研發(fā)投入達(dá)到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，依法依規(guī)給予財(cái)政資金支持。及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）營(yíng)造環(huán)境氛圍。要用好高質(zhì)量考核和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等手段，將科技型企業(yè)培育質(zhì)量作為重要指標(biāo)給予重點(diǎn)評(píng)價(jià)。持續(xù)跟進(jìn)各地培育服務(wù)工作，對(duì)培育工作好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差的進(jìn)行批評(píng)。營(yíng)造服務(wù)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，培育選樹、宣傳推介典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。